住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于2019年上半年建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處情況的通報

建辦市函〔2019〕571號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

現(xiàn)將2019年上半年各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報的建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處情況通報如下：

一、基本情況

按照我部嚴(yán)厲查處建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為工作要求，全國31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均向我部報送了2019年上半年建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處情況（查處匯總情況見附件）。各地排查項目142910個，涉及建設(shè)單位101939家、施工單位113298家。

二、違法行為查處情況

（一）違法行為類別情況。

各地共排查出4241個項目存在各類建筑市場違法行為。其中，存在違法發(fā)包行為的項目384個，占違法項目總數(shù)的9.05%；存在轉(zhuǎn)包行為的項目117個，占違法項目總數(shù)的2.76%；存在違法分包行為的項目187個，占違法項目總數(shù)的4.41%；存在掛靠行為的項目48個，占違法項目總數(shù)的1.14%；存在“未領(lǐng)施工許可證先行開工”等其它市場違法行為的項目3505個，占違法項目總數(shù)的82.64%。

各地查處有違法行為的建設(shè)單位1655家；有違法行為的施工企業(yè)3064家，其中，有轉(zhuǎn)包行為的企業(yè)119家，有違法分包行為的企業(yè)182家，有掛靠行為的企業(yè)35家，有出借資質(zhì)行為的企業(yè)28家，有其它違法行為的企業(yè)2700家。

（二）處罰類別情況。

各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對存在違法行為的企業(yè)和人員，分別采取停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)、限制投標(biāo)資格、沒收違法所得、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格、罰款等一系列行政處罰或行政管理措施。其中，責(zé)令停業(yè)整頓的企業(yè)162家，吊銷資質(zhì)的企業(yè)4家，限制投標(biāo)資格的企業(yè)70家，給予通報批評、誠信扣分等處理的企業(yè)1164家；責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1人，給予通報批評615人；罰款總額28562.73萬元（含個人罰款633.28萬元）。

（三）各地查處工作情況。

從各地查處的違法工程項目數(shù)量看，重慶、江蘇、四川3省（市）查處力度較大，分別查處項目535個、500個、496個（見圖1）。

從查處的轉(zhuǎn)包、違法分包等4類違法行為看，浙江、山西、江蘇3省查處項目相對較多（見圖2）。

從行政罰款的金額看，重慶、江蘇、河南3省（市）處罰力度較大（見圖3）。

對以上查處工作力度大、位居前列的省、直轄市予以表揚(yáng)。

請各地進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，嚴(yán)格按照有關(guān)要求，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為，加大對各類違法行為的查處力度，加強(qiáng)對市、縣級建設(shè)主管部門工作的督查，進(jìn)一步明確工作責(zé)任人，加強(qiáng)數(shù)據(jù)核實、把關(guān)，于每季度結(jié)束后10日內(nèi)及時將本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和基本情況報我部建筑市場監(jiān)管司。

附件：2019年上半年各地建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處情況匯總表

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

辦公廳

2019年10月9日